Pravni strokovnjaki ostro kritizirajo Šutarjev zakon zaradi možnih kršitev pravic

Pravna strokovnjaka, profesor ustavnega prava in specialist za kazensko pravo, izražata resne pomisleke glede Šutarjevega zakona, ki naj bi posegel v temeljne pravice posameznikov. Opozarjata, da končna različica zakona še vedno ni javno dostopna, kar postavlja pod vprašaj njegovo premišljenost in strokovnost.

Vlada Republike Slovenije je določila besedilo predloga Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti in ga predloži Državnemu zboru Republike Slovenije v obravnavo po nujnem postopku.

Kot so zapisali, zakon prinaša spremembe Zakona o brezplačni pravni pomoči, spremembe in dopolnitve Kazenskega zakonika in spremembe Zakona o kazenskem postopku. Na področju notranjih zadev  prinaša spremembe glede vstopa in pregleda tujega stanovanja brez sodne odredbe, uporabo tehničnih sredstev na varnostno tveganih območjih, odreditev varnostne akcije za preprečevanje in odkrivanje hujših kršitev javnega reda, kaznivih dejanj in hujših prometnih kršitev, avtomatizirano preverjanje registrskih tablic, predlog uvaja tudi nova pooblastila za vzpostavljanje javnega reda v gostinskih obratih in njihovi okolici. Predlog zakona določa tudi obveznost centrov za socialno delo v primeru mladoletnih roditeljev ter vključevanje romskega prebivalstva v javna dela. Prav tako predlog zakona z namenom preprečevanja oziroma odvračanja od nadaljnjih prekrškov določa možnost izvršbe na nekatere socialnovarstvene prejemke. Spreminja se tudi Zakon o financiranju občin. Zaradi posebnih okoliščin in izzivov zagotavljanja varnosti ljudi in premoženja, ki se pogosteje pojavljajo v občinah z evidentiranimi romskimi naselji, se Zakon o financiranju občin (ZFO-1) dopolnjuje tako, da bodo občine lahko za ukrepe, ki izboljšajo varnost ljudi in premoženja, uporabile sredstva, ki jih prejmejo na podlagi 20.a člena ZFO-1. Gre za ukrepe, ki so v izključni pristojnosti občin in so ključni za zagotavljanje varnosti in kakovosti bivanja vseh prebivalcev. Vlada s tem uvaja preventivne ukrepe za zagotavljanje varnosti v občinah z evidentiranimi romskimi naselji.

Kritike na predlagan zakon

Izredni profesor ustavnega prava na Pravni fakulteti v Ljubljani, dr. Samo Bardutzky, je za 24.ur poudaril, da številni predlagani ukrepi prinašajo korenite spremembe v razumevanju vloge sodnika, policije in kazenskega prava na splošno. Izpostavil je, da so ta vprašanja izjemno občutljiva.

“Ne rečem, da kateri od teh ukrepov ne terja tudi naglice, ampak pri mnogih gre za korenite spremembe v tem, kako vidimo vlogo sodnika v kazenskem postopku, vlogo policije, kako sploh razumemo kazensko pravo, zakonodajo. To so vprašanja, ki so izrazito občutljiva,” je dejal dr. Samo Bardutzky.

Specialist za kazensko pravo, doc. dr. Blaž Kovačič Mlinar, je opozoril, da je tragedija, ki se je zgodila, grozljiva, vendar to ne sme biti razlog za utemeljevanje zakonodajnih sprememb, ki bi intenzivno posegle v pravice državljanov in znižale pravno varnost.

“Zgodila se je strašna tragedija, ampak na tej tragediji ni upravičeno utemeljevati sprememb zakonodaje, kazenske zakonodaje, ki bodo zelo intenzivno posegle v pravice vseh nas, tistih, ki spoštujemo zakon, in bodo znižale pravno varnost vseh nas,” pa pravi doc. dr. Blaž Kovačič Mlinar.

Problematične določbe zakona

Eden od glavnih problemov, ki ga izpostavljata strokovnjaka, je možnost posega v nedotakljivost stanovanja brez sodne odredbe. Prav tako opozarjata na določanje varnostno tveganih območij, kar bi lahko vodilo k posredni diskriminaciji.

Bardutzky je opomnil, da so nekatere dikcije v Šutarjevem zakonu podobne obstoječim policijskim pooblastilom, vendar z manj jasnimi opredelitvami, kar otežuje pravilno izvajanje pooblastil.

“Ker se zdi, da so določene dikcije v Šutarjevem zakonu zelo podobne obstoječim pooblastilom z manj jasnimi opredelitvami. In to seveda za izvajanje pooblastil policije ni dobro, ker tudi policija ne bo točno vedela, kaj sme in kaj ne sme,” je dejal Bardutzky.

Kritika vlade in koalicijskih izjav

Kovačič Mlinar je prav tako opozoril na izjavo predsednika vlade, da se lahko sporne dele zakona še spremeni v državnem zboru. Meni, da je dolžnost vlade oblikovati zakonski predlog, ki je ustavno skladen, ne pa prelagati odgovornost na druge organe.

“Vlada je dolžna oblikovati zakonski predlog, ki bo ustavno skladen. Ne more tega prelagati na druge organe, na državni zbor, na ustavno sodišče. To je njena temeljna naloga, zavezana je ustavnim načelom pravne države,” je dejal Kovačič Mlinar.

Odzval se je tudi na izjavo poslanca Gibanja Svoboda, Lenarta Žavbija, ki je opozorila pravne stroke označil za prekomerno izražene zaradi lastnih interesov.

“Te izjave o neustavnosti so večkrat sproducirane tudi iz lastnih interesov ljudi, ki govorijo, da so neustavne zato, da bi manj delali,” je dejal poslanec Svobode Lenart Žavbi.

Kovačič Mlinar je to izjavo označil za škandalozno in nevarno, saj napada neodvisnost pravosodja in pravno državo.

“To je škandalozna izjava za člana te koalicije, ki se je zavezala, da bo zavezala načela pravne države, neodvisnosti pravosodja. Da s takšnimi izjavami napada pravosodje, ga podcenjuje, se mi zdi zelo nevaren precedens,” je izjavo komentiral Kovačič Mlinar.

Opomin na pretekle odločbe

Bardutzky je spomnil na skoraj 30 let staro odločbo ustavnega sodišča, ki je opozorila, da država ne more biti pravna, če je pripravljena prodati človekove pravice za učinkovito kazensko represijo.

“Danes bi bil trenutek, da gre marsikdo na pomembnem položaju prebrati to odločbo ustavnega sodišča, ki bo dopolnila 30 let,” je zaključil Bardutzky.

Spletno uredništvo