Slovenske občine v težavah zaradi novega sistema objave predpisov

Občine po vsej Sloveniji se soočajo z izzivi pri objavi predpisov, saj dokler ti niso uradno objavljeni, nimajo pravne veljave. S 1. marcem je prišlo do sprememb v izdajanju predpisov, kar je povzročilo nemalo težav pri uporabi novega informacijskega sistema. Doslej je le 110 občin sodelovalo v usposabljanjih za uporabo novega sistema.

Ustava določa, da morajo biti predpisi objavljeni, preden začnejo veljati. Običajno se objavljajo v Uradnem listu, predpisi lokalnih skupnosti pa lahko tudi v lokalnem glasilu. Dolgo je za izdajo Uradnega lista skrbelo istoimensko javno podjetje, ki pa je z 1. marcem prenehalo delovati. Predpisi se zdaj objavljajo na Pravnem informacijskem sistemu RS (Pisrs).

Nov sistem prinaša precej sprememb, vključno z jasnejšo določitvijo, kateri akti se objavljajo in kakšno je razmerje med predpisi in drugimi akti. Praviloma bo v Uradnem listu objavljenih manj aktov. Nova ureditev poudarja dosledno uresničevanje ustavnih določb, a spremembe v načinu objave povzročajo težave, predvsem občinam.

Težave pri občinah

Občine, ki so prej preprosto poslale svoje predpise na Uradni list, zdaj za objavo skrbijo same. Za pripravo elektronskih dokumentov je na voljo ogrodje Moped+, a mnoge občine naletijo na težave, saj ne morejo vnesti svojih aktov v sistem brez ponovnega tipkanja. Mestna občina Ljubljana (MOL) se sooča s težavami pri pooblastilih, ker sistem uporablja več nivojev, ki še niso vzpostavljeni.

Sistem ob pripravi predpisov ne omogoča prenosa dokumentov v oblikah, ki jih uporablja MOL, kot so Word in PDF. Vsebuje le možnost prenosa posameznih elementov akta, kot so člen, odstavek in alineja. MOL še naprej ohranja podpisno obliko sprejetih aktov, objavljajo pa jih na svoji spletni strani šele po objavi v Uradnem listu Pisrs.

Iskanje rešitev in podpora

Skupnost občin Slovenije je seznanjena s težavami in je zaprosila za nujni sestanek z ministrstvom za javno upravo ter službo vlade za zakonodajo. Pričakujejo, da bodo pristojni zagotovili ustrezno pomoč in tekoči prehod na nov sistem objavljanja pravnih aktov lokalnih skupnosti.

V Službi vlade RS za zakonodajo opažajo, da se veliko vprašanj nanaša na dostop do informacijskega sistema in urejanje pravic. Mnogi uporabniki niso seznanjeni z novo ureditvijo, čeprav so bila obvestila poslana vsem lokalnim skupnostim. Prav tako se pojavljajo vprašanja glede tolmačenja člena zakona, ki določa, kaj se objavlja v uradnem listu.

Usposabljanje in prilagoditev

Usposabljanja za delo s sistemom Moped+ potekajo od decembra, tako po rednih terminih kot po naročilu občin. Do sedaj se je usposabljanj udeležilo predstavniki 110 občin. Predstavniki lokalnih skupnosti kažejo pripravljenost, da se prilagodijo novi ureditvi, kar vključuje željo po pridobitvi digitalnih spretnosti in znanj, povezanih z normativno dejavnostjo.

Pridobljeno znanje bo občinam omogočilo boljše upravljanje z novim sistemom in izboljšanje kakovosti priprave predpisov. Kljub izzivom, s katerimi se soočajo, občine ostajajo pozitivne in se trudijo prilagoditi spremembam, ki jih prinaša nova ureditev objavljanja predpisov.

Spletno uredništvo